近日，國家能源局發(fā)布《配電網(wǎng)建設改造行動(dòng)計劃(2015—2020年》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》)，以解決城鄉配電網(wǎng)發(fā)展薄弱問(wèn)題，并為配電網(wǎng)適應能源互聯(lián)、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐。

  配電網(wǎng)是我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要公共基礎設施。《行動(dòng)計劃》根據《關(guān)于加快配電網(wǎng)建設改造的指導意見(jiàn)》，結合當前我國配電網(wǎng)實(shí)際情況，計劃用五年左右的時(shí)間從七個(gè)方面對配電網(wǎng)建設進(jìn)行改造。

  《行動(dòng)計劃》中提出，要讓現代配電網(wǎng)可以提供安全可靠的電力供應和優(yōu)質(zhì)高效的供電服務(wù)，實(shí)現城鄉用電均等化，并將采用節能環(huán)保設備促進(jìn)資源節約與環(huán)境友好。且會(huì )推進(jìn)配電自動(dòng)化和智能用電信息采集系統建設，滿(mǎn)足新能源、分布式電源及電動(dòng)汽車(chē)等多元發(fā)展需求，實(shí)現智能電網(wǎng)建設與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。

  配電網(wǎng)改造投資力度將加大

  我國近年來(lái)對于配電網(wǎng)建設的投入一直在加大，配電網(wǎng)發(fā)展也取得了不少成績(jì)，但是要達到國際先進(jìn)水平仍存在差距，城鄉區域間發(fā)展仍不平衡，供電質(zhì)量有待改善。

  《行動(dòng)計劃》對此提出數字形式的量化指標，2015—2020年，配電網(wǎng)建設改造投資不低于2萬(wàn)億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬(wàn)億元。預計到2020年，高壓配電網(wǎng)變電容量達到21億千伏安、線(xiàn)路長(cháng)度達到101萬(wàn)千米，分別是2014年的1.5倍、1.4倍，中壓公用配變容量達到11.5億千伏安、線(xiàn)路長(cháng)度達到404萬(wàn)千米，分別是2014年的1.4倍、1.3倍。

  并且到2020年中心城市(區)智能化建設和應用水平要大幅提高，供電可靠率達到99.99%，用戶(hù)年均停電時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)，供電質(zhì)量達到國際先進(jìn)水平;城鎮地區供電能力及供電安全水平也要顯著(zhù)提升，供電可靠率達到99.88%以上，用戶(hù)年均停電時(shí)間不超過(guò)10小時(shí)，保障地區經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展;而鄉村及偏遠地區全面解決電網(wǎng)薄弱問(wèn)題，基本消除長(cháng)期“低電壓”，戶(hù)均配變容量不低于2千伏安，以此有效保障民生。

  而為了讓投資能夠在配電網(wǎng)改造上得到實(shí)效，《行動(dòng)計劃》也做出了詳細的規定，強調了統一規劃健全標準系統與服務(wù)社會(huì )民生。配電網(wǎng)將與各市的市政規劃協(xié)調發(fā)展，在配電網(wǎng)規劃的基礎上開(kāi)展電力設施布局，同時(shí)與城鄉發(fā)展規劃和土地利用規劃相結合，實(shí)現配電網(wǎng)與城鄉其他基礎設施同步規劃與建設。

  在服務(wù)民生方面，《行動(dòng)計劃》中提到加快邊遠貧困地區配電網(wǎng)建設。并將加大電網(wǎng)投資力度，切實(shí)解決邊遠貧困地區用電問(wèn)題。同時(shí)，做好偏遠地區移民搬遷、游牧民定居等安置點(diǎn)供電保障。通過(guò)電網(wǎng)延伸和光伏、風(fēng)電、小水電等供電方式，2015年解決全部無(wú)電人口用電問(wèn)題。對于2萬(wàn)億元的資金來(lái)源，《行動(dòng)計劃》中提出鼓勵社會(huì )資本參與配電網(wǎng)投資。未來(lái)我國會(huì )開(kāi)展試點(diǎn)示范，逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開(kāi)增量配電投資業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，調動(dòng)社會(huì )資本參與配電網(wǎng)建設的積極性。研究出臺社會(huì )資本投資配電業(yè)務(wù)、政府和社會(huì )資本合作(PPP)建設經(jīng)營(yíng)配電網(wǎng)基礎設施的具體措施。

  記者梳理時(shí)發(fā)現，國家為鼓勵配電網(wǎng)改造，還會(huì )對輸配電價(jià)進(jìn)行改革。將配電網(wǎng)建設改造投資納入電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將運營(yíng)成本計入準許成本，通過(guò)電價(jià)回收，保障合理收益。對于配電網(wǎng)綜合示范、老舊小區改造、線(xiàn)路入地等項目以及建設成本高、收益低等地區，加大配電價(jià)格政策支持力度。針對高可靠性、特殊電能質(zhì)量要求、不同用電時(shí)段等用戶(hù)定制供電需求，實(shí)行差異化電價(jià)。將地下電力管線(xiàn)建設納入地方重點(diǎn)工程，享受城市道路占用、開(kāi)挖、破綠等政策性收費優(yōu)惠。

  節能減排是《行動(dòng)計劃》亮點(diǎn)

  《行動(dòng)計劃》中不僅對配電網(wǎng)改造的資金提出規劃，還對在實(shí)踐配電網(wǎng)改造中涉及到的節能環(huán)保領(lǐng)域給予了詳細的指導意見(jiàn)。

  第五項重點(diǎn)任務(wù)要求推廣適用技術(shù)，要實(shí)現節能減排，以電能替代為行動(dòng)目標，倡導能源消費新模式。力爭2020年，實(shí)施電能替代電量6300億千瓦時(shí)以上，電能占終端能源消費比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。將重點(diǎn)在服務(wù)電動(dòng)汽車(chē)充電設施發(fā)展、推進(jìn)實(shí)施岸電工程、電采暖推廣應用等方面采取行動(dòng)。

  其中服務(wù)電動(dòng)汽車(chē)充電設施中提出要加快建設電動(dòng)汽車(chē)智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，2020年將建設1.2萬(wàn)座充換電站、480萬(wàn)臺充電樁，為500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)提供充換電服務(wù)。

  第七項重點(diǎn)任務(wù)則明確了要推動(dòng)智能互聯(lián)和需要打造的服務(wù)平臺。

  推進(jìn)智能互聯(lián)要求配電網(wǎng)能夠接納新能源、分布式電源及多元化負荷，并可以滿(mǎn)足新能源和分布式電源并網(wǎng)，為保障這一任務(wù)還將實(shí)施用戶(hù)智能友好互動(dòng)工程，微電網(wǎng)示范工程。

  完善的配電網(wǎng)會(huì )滿(mǎn)足國家“光伏扶貧”試點(diǎn)區域、綠色能源示范縣、新能源示范鎮的分布式電源接入，促進(jìn)電量全額消納。而不久前能源局提出的 《關(guān)于推進(jìn)新能源微電網(wǎng)示范項目建設的指導意見(jiàn)》也為微電網(wǎng)示范工程奠定了可實(shí)施依據。

  此外國家還將研究相關(guān)稅收政策對新能源電源并入配電網(wǎng)進(jìn)行扶持。對利用清潔電集中供暖、電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施、分布式電源接入配套電網(wǎng)工程等給予稅收政策的傾斜。

  記者還從《行動(dòng)計劃》中了解到，國家能源局要求各省級能源主管部門(mén)制定年度實(shí)施(投資)計劃，于每年12月底前匯總后報送國家能源局。

  據悉，國家能源局會(huì )同有關(guān)部門(mén)每年3月組織對上年度配電網(wǎng)建設改造目標任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，并進(jìn)行通報。針對各省(區、市)，綜合評價(jià)其電價(jià)、財稅、投融資、土地、規劃、城建等政策的落實(shí)與支持力度;針對電網(wǎng)企業(yè)，重點(diǎn)評價(jià)配電網(wǎng)建設改造的具體目標及指標、資金投入力度、重點(diǎn)專(zhuān)欄任務(wù)等完成情況。

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