近日，國家能源局召開(kāi)全國配電網(wǎng)建設改造動(dòng)員大會(huì )。

  國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長(cháng)努爾˙白克力在會(huì )上指出，實(shí)施配電網(wǎng)建設改造行動(dòng)計劃是落實(shí)“穩增長(cháng)、防風(fēng)險”的重要措施。今年以來(lái)，經(jīng)濟下行壓力較大，經(jīng)濟回穩的任務(wù)較重，黨中央、國務(wù)院高度重視配電網(wǎng)建設改造在擴大內需中的重要作用。

  根據國家能源局發(fā)布的《配電網(wǎng)建設改造行動(dòng)計劃(2015-2020年)》，通過(guò)實(shí)施配電網(wǎng)建設改造行動(dòng)計劃，有效加大配電網(wǎng)資金投入。2015-2020年，配電網(wǎng)建設改造投資不低于2萬(wàn)億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬(wàn)億元。

  “這一‘穩增長(cháng)’的投資對象選擇是對的。在電力供應過(guò)剩還將持續一段時(shí)間的背景下，電力行業(yè)可供選擇的投資對象主要是配電網(wǎng)改造了。”廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對21世紀經(jīng)濟報道分析。

  配電網(wǎng)建設亟需加快

  白克力指出，實(shí)施配電網(wǎng)建設改造行動(dòng)計劃是推動(dòng)能源技術(shù)革命的戰略選擇。

  “實(shí)施配電網(wǎng)建設改造行動(dòng)計劃，就是要加快配電網(wǎng)的智能化升級、提升適應性，以持續的技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，提高配電網(wǎng)的核心競爭力，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展培育新的增長(cháng)點(diǎn)。”白克力表示。

  同時(shí)，根據國家能源局正在編制的“十三五”能源發(fā)展規劃及電力專(zhuān)項規劃，經(jīng)初步測算，2020年我國全社會(huì )用電量、最大負荷將分別達到2014年的1.4倍左右，配電網(wǎng)建設亟需加快。

  為此，白克力提出，2015、2016年，分別解決520萬(wàn)戶(hù)、400萬(wàn)戶(hù)“低電壓”問(wèn)題，至2020年，基本實(shí)現“低電壓”問(wèn)題的全面治理;做好592個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣及特殊困難地區電力建設;2020年，中心城市核心區新建線(xiàn)路電纜化率達到60%;2020年前建成60個(gè)新型城鎮化配電網(wǎng)建設示范區。

  白克力還提出，國家將推動(dòng)智能互聯(lián)，打造服務(wù)平臺。2020年配電自動(dòng)化、智能電表覆蓋率均達到90%;推動(dòng)電能替代，實(shí)施電能替代電量6300億千瓦時(shí)以上，電能占終端能源消費比重提高2個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)電動(dòng)汽車(chē)充電設施發(fā)展，2020年滿(mǎn)足1.2萬(wàn)座充換電站、480萬(wàn)臺充電樁接入需求，為500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)提供充換電服務(wù);開(kāi)展船舶岸電試點(diǎn)工程建設，力爭完成不少于50%港口的岸電工程建設。

  增加安排中央預算內投資規模

  為了實(shí)現上述目標，國家將加快完善配套政策扶持與落實(shí)。

  白克力指出，在配電網(wǎng)建設改造行動(dòng)計劃的推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中，要積極做好政策配套，加大金融、財稅、價(jià)格等方面的支持力度。通過(guò)發(fā)揮國家的資金杠桿作用，有效引導地方投入，并帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì )資本的整體投入。

  首先，研究增設城鎮配電網(wǎng)建設改造中央預算內投資專(zhuān)項，落實(shí)專(zhuān)項建設債券基金安排。調整優(yōu)化中央預算內投資安排，增加安排中央預算內投資規模，發(fā)揮好引導帶動(dòng)作用;抓緊落實(shí)專(zhuān)項建設基金，及早謀劃，做好項目?jì)渑c申報。

  其次，指導企業(yè)債券/專(zhuān)項債券發(fā)行。密切跟蹤配電網(wǎng)領(lǐng)域融資現狀、難點(diǎn)，探索擔保增信方式，拓寬融資渠道，簡(jiǎn)化發(fā)行程序，出臺《配電網(wǎng)建設改造專(zhuān)項債券/企業(yè)債券發(fā)行指引》。

  再者，鼓勵和引導社會(huì )資本參與配電網(wǎng)投資。依托新一輪電力體制改革，為配電網(wǎng)發(fā)展注入新活力。通過(guò)增量配電網(wǎng)、售電側投資的放開(kāi)，投資渠道的拓展，鼓勵和引導社會(huì )資本參與電網(wǎng)建設投資，加快配電網(wǎng)發(fā)展，促進(jìn)配電網(wǎng)運營(yíng)效率和服務(wù)提升。

  “在上述三類(lèi)配套政策中，增加中央預算內投資規模最為重要，這一政策的效果最為直接，其余配套改革都需要不短的時(shí)間，發(fā)揮效果比較慢”，林伯強認為。

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