自從電改的相關(guān)政策出臺以來(lái)，關(guān)于電改的爭論就沒(méi)有停止過(guò)。爭論集中在電網(wǎng)要不要拆分、如何拆分以及拆分的優(yōu)劣等。那么，改革的目標是什么?是否要在目標不清的情況下，花如此多的精力去討論執行層面的細節呢?下面我們就一起來(lái)聽(tīng)聽(tīng)專(zhuān)家是怎么分析的：

  在6月13日的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議上，習近平曾對此有精辟深刻的闡述：“堅定不移推進(jìn)改革，還原能源商品屬性，構建有效競爭的市場(chǎng)結構和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機制。”放在電力體制改革的框架之中，電改的目標應是還原電力商品屬性，推進(jìn)市場(chǎng)化改革。

  是商品，就必須有市場(chǎng)。令人奇怪的是，目前的討論之中，甚少看到關(guān)于如何建立、維護電力市場(chǎng)，市場(chǎng)的結構應該是怎么樣的，市場(chǎng)如何發(fā)揮作用的討論。熱鬧的人們只熱衷討論拆分。

  照理說(shuō)，一個(gè)成熟的改革思路應當是這樣的：先考慮要建立一個(gè)什么樣的電力市場(chǎng)，期望這一市場(chǎng)發(fā)揮怎么樣的作用，再為了適應這一市場(chǎng)，根據其需要建立必要的市場(chǎng)主體，滿(mǎn)足達成交易的需要，組建相關(guān)的組織機構、相關(guān)的運行機構來(lái)保障這一市場(chǎng)的健康運行。

  拆分也許可以解決問(wèn)題，也可能帶來(lái)新的問(wèn)題。到那時(shí)，解決什么問(wèn)題、帶來(lái)什么問(wèn)題未必十分清楚。一位曾致力推動(dòng)市場(chǎng)化的資深電力專(zhuān)家說(shuō)：“現在考慮的是拆分，拆分之后怎么辦，不知道，當然他們可能知道，只是我不知道，至少沒(méi)有從公開(kāi)的資料看到過(guò)。”

  在改革時(shí)代，常常會(huì )看到一個(gè)關(guān)鍵詞——“頂層設計”。在一個(gè)安全極端重要的行業(yè)，頂層設計就尤其重要，總不能冒著(zhù)付出安全代價(jià)的風(fēng)險再去修修補補。一個(gè)好的頂層設計，至少要廣泛地征求電力行業(yè)從業(yè)人員的意見(jiàn)。

  一位電力行業(yè)從業(yè)者說(shuō)：“幾個(gè)專(zhuān)家指點(diǎn)江山就拆分，拆分完之后想做什么都不知道，你這個(gè)改革往哪改，改革完之后想形成一個(gè)什么樣的格局，想形成一個(gè)什么樣的市場(chǎng)環(huán)境，有沒(méi)有一個(gè)目標?目前存在的這些問(wèn)題，你準備用什么手段去解決?而不是說(shuō)你拆分了什么事都解決了。”

  “沒(méi)有那回事，拆分完之后可能會(huì )更亂。”這樣的教訓其實(shí)在十多年前已經(jīng)有了鮮活的教材。上一輪改革醞釀之初，主管部門(mén)曾召集相關(guān)專(zhuān)家研討電改的拆分方案。一位專(zhuān)家曾提問(wèn)：“拆分后，電力的價(jià)格如何形成?”價(jià)格無(wú)疑是電力體制改革的核心之一，這一發(fā)問(wèn)顯示此時(shí)并沒(méi)在這方面作明確的規劃。此時(shí)一位參與設計方案的專(zhuān)家回答：“這個(gè)不是問(wèn)題，等廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)計劃退出后，有了市場(chǎng)，價(jià)格自然就形成了。”但事與愿違，一語(yǔ)成讖。廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)后，相關(guān)的機制沒(méi)有建立，價(jià)格依然由政府管制，陷入了既非市場(chǎng)又非計劃的怪圈。

  回到今天，把注意力放在如何拆分上，可能并不是一個(gè)合適的改革思路。交易中心是否獨立、如何拆分是其中一個(gè)爭議點(diǎn)。一些從業(yè)者對此的思考尤其值得參考。曾參與電力市場(chǎng)試驗的一位從業(yè)者說(shuō)，有人說(shuō)交易中心獨立就能形成市場(chǎng)，這真是一個(gè)笑話(huà)。他反問(wèn)，交易中心獨立后，它哪有權利去搞什么市場(chǎng)。2002年的電改方案設立了一個(gè)正部級的電監會(huì )，用意就是用電監會(huì )來(lái)主推電力市場(chǎng)的建立，10年過(guò)后，電監會(huì )也合并至國家能源局了，市場(chǎng)也沒(méi)有見(jiàn)到影子。他憂(yōu)慮，如果組建一個(gè)獨立的交易中心，那么這個(gè)交易中心的命運是不是跟以前的電監會(huì )一樣?

  電力體制改革是一個(gè)繁復的系統工程。大多數人對爭論抱有期待，期望真理越辯越明，辯論有助于理清改革理論準備的積累，并取得相對一致。但前提是，是否更應該爭論構建一個(gè)怎么樣的電力市場(chǎng)，是否允許從業(yè)者提出有依據的不同意見(jiàn)，爭論中的各方意見(jiàn)是否被決策層尊重和傾聽(tīng)。

  武漢市合眾電氣設備制造有限公司成立于2002年，至今已經(jīng)有十二年的時(shí)間，是一家專(zhuān)業(yè)致力于生產(chǎn)和銷(xiāo)售各類(lèi)電力檢測、試驗設備的高新技術(shù)企業(yè)。并以雄厚的科技實(shí)力，求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度服務(wù)于電力事業(yè)的研究與發(fā)展，努力把公司建成高科技、多元化的公司。不斷為客戶(hù)提供全新的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，努力為客戶(hù)創(chuàng )造更多的價(jià)值。