編者按2015年是中國調整產(chǎn)業(yè)結構，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的關(guān)鍵一年。電力行業(yè)積極適應“新常態(tài)”，靠前服務(wù)，主動(dòng)作為，為保障國民經(jīng)濟健康平穩發(fā)展發(fā)揮了重要作用。盤(pán)點(diǎn)2015年電力關(guān)鍵詞，回顧一年來(lái)電力行業(yè)的重要事件。

  2015年9月26日，習近平總書(shū)記在聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，倡議探討構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)以清潔和綠色方式滿(mǎn)足全球電力需求。這是習近平總書(shū)記對傳統能源發(fā)展觀(guān)的歷史超越和重大創(chuàng )新，對于推動(dòng)能源革命、促進(jìn)節能減排、應對氣候變化，實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境協(xié)調發(fā)展具有重大而深遠的意義。

  美國東部時(shí)間9月14日，國家電網(wǎng)公司董事長(cháng)、黨組書(shū)記劉振亞的著(zhù)作《全球能源互聯(lián)網(wǎng)》英文版首發(fā)式在美國紐約舉行，其間，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文會(huì )見(jiàn)了劉振亞，充分肯定了全球能源互聯(lián)網(wǎng)戰略構想。聯(lián)合國全球契約總干事金麗颯、國際能源署署長(cháng)畢羅爾、美國能源部部長(cháng)莫尼茲等均對全球能源互聯(lián)網(wǎng)表示出濃厚興趣，認為全球能源互聯(lián)網(wǎng)構想準確把握了能源發(fā)展趨勢，創(chuàng )新了全球解決能源、氣候、環(huán)境問(wèn)題的思路。

  國家電網(wǎng)公司在聯(lián)合國氣候變化大會(huì )、國際能源署部長(cháng)級會(huì )議、國際能源變革論壇等高級別國際會(huì )議、高層峰會(huì )、主題論壇上發(fā)布相關(guān)成果，引起廣泛關(guān)注。

  零增長(cháng)

  隨著(zhù)中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增長(cháng)速度正從高速轉向中高速。用電量是宏觀(guān)經(jīng)濟運行的晴雨表，2015年全國全社會(huì )用電量增長(cháng)趨緩，接近“零增長(cháng)”。

  受宏觀(guān)經(jīng)濟尤其是工業(yè)生產(chǎn)下行、產(chǎn)業(yè)結構調整和氣溫變化等因素影響，2015年1至11月，全國全社會(huì )用電量累計50493億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)0.7%，增速同比回落3.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，第二產(chǎn)業(yè)用電量36330億千瓦時(shí)，同比下降1.1%;第三產(chǎn)業(yè)用電量6524億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)7.3%;城鄉居民生活用電量6686億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)4.7%。

  按工業(yè)門(mén)類(lèi)分類(lèi)情況看，制造業(yè)用電量同比降幅擴大，高耗能行業(yè)用電量持續負增長(cháng)，鋼鐵和有色金屬行業(yè)用電量環(huán)比下降,而第三產(chǎn)業(yè)的用電量卻保持較快增長(cháng)，這反映出經(jīng)濟結構調整已經(jīng)發(fā)揮出明顯作用。

  按發(fā)電電源分類(lèi)來(lái)看，火電發(fā)電量連續13個(gè)月負增長(cháng)，水電發(fā)電量持續增長(cháng)，風(fēng)電發(fā)電量增速最快，這反映出新能源發(fā)電比重逐步加大。

  應對霧霾

  2015年入秋后，我國北方霧霾不斷。霧霾的根源是化石能源消費帶來(lái)的大氣污染物，開(kāi)展清潔替代和電能替代是治理霧霾的重要舉措。

  8月29日，十二屆全國人大常委會(huì )第十六次會(huì )議通過(guò)新修訂的《大氣污染防治法》，推動(dòng)調整能源結構，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。同時(shí)，電能具有高效、節能、清潔的特點(diǎn)，大力開(kāi)展電能替代是實(shí)現能源生產(chǎn)和消費轉型的關(guān)鍵，如在工業(yè)、農業(yè)、居民生活領(lǐng)域實(shí)現以電代煤，在城市交通領(lǐng)域實(shí)現以電帶油。

  12月12日，在巴黎舉行的2015年聯(lián)合國氣候大會(huì )落幕。中國提出，將于2030年左右實(shí)現非化石能源占一次能源消費比重約20%。中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華表示，如能完成這項指標，造成霧霾的污染可降低42%。

  2015年國家大氣污染防治行動(dòng)計劃“四交四直”特高壓工程與一批省內新能源送出工程已開(kāi)工建設或投運，全力保證新能源消納。根據國際綠色和平組織的報告，特高壓每輸送1億千瓦時(shí)電力，可使負荷中心減排PM2.5約7噸，PM10約17噸，減排二氧化硫、氮氧化物約450噸。

  預計2020年，我國風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機將分別達到2.4億千瓦、1億千瓦。清潔能源的開(kāi)發(fā)與消納將助力解決“經(jīng)濟下行、霧霾上行”的問(wèn)題。

  電動(dòng)汽車(chē)

  2015年，電動(dòng)汽車(chē)迎來(lái)快速發(fā)展。為了加速推廣新能源汽車(chē)，國家密集出臺相關(guān)激勵政策。

  9月29日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，提出促進(jìn)新能源和小排量汽車(chē)發(fā)展，完善新能源汽車(chē)扶持政策。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設的指導意見(jiàn)》，明確力爭到2020年基本建成充電基礎設施體系。11月17日，國家發(fā)改委等4部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施發(fā)展指南(2015～2020年)》，提出到2020年，新增集中式充換電站超1.2萬(wàn)座、分散式充電樁超480萬(wàn)個(gè)，形成“四縱四橫”城際快充網(wǎng)絡(luò )，建成超過(guò)1000座城市快充站。

  得益于多項利好政策，電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)量攀升。據工信部的統計，中國今年1～11月累計生產(chǎn)新能源汽車(chē)27.92萬(wàn)輛，僅11月就達7.23萬(wàn)輛，接近2015年上半年的總和。

  充電基礎設施建設也取得突破發(fā)展，1月15日，國內首個(gè)高速公路跨城際快充網(wǎng)絡(luò )——京滬高速公路快充網(wǎng)絡(luò )全線(xiàn)貫通。“兩縱一橫”高速公路快充網(wǎng)絡(luò )基本形成，覆蓋8省市，續行里程2900公里，平均每50公里一座快充站。國家電網(wǎng)公司發(fā)布高速公路快充網(wǎng)絡(luò )服務(wù)指南，為在高速公路上的電動(dòng)車(chē)車(chē)主提供電話(huà)預約、人工服務(wù)的充電方式。

  特高壓

  特高壓經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，2015年進(jìn)入快速發(fā)展、大規模建設的新時(shí)期。

  2015年12月16日，列入大氣污染防治行動(dòng)計劃的“四交四直”特高壓中最后兩個(gè)特高壓直流工程全面開(kāi)工，我國目前在建的共“四交五直”9項特高壓工程。通過(guò)加快發(fā)展特高壓輸電，治理大氣污染、推動(dòng)能源發(fā)展轉方式調結構已成為社會(huì )廣泛共識，特高壓成為當之無(wú)愧的“國之重器”。

  國家電網(wǎng)復奉、錦蘇、天中、賓金四大特高壓直流輸電工程2015年累計輸送電量超過(guò)1250億千瓦時(shí)，比去年全年輸送電量增長(cháng)16.4%。特高壓直流承擔了80%以上的四川水電外送任務(wù)，輸送電力分別占上海、江蘇、浙江最高用電負荷的34%、12%和17%，約占華東區外受電的三分之二。天中直流首次實(shí)現500萬(wàn)千瓦大負荷運行，日送電量1億千瓦時(shí)，占新疆日均外送電量的99%。

  據預測，到2020年，國家電網(wǎng)特高壓交直流跨區輸電能力將達3.8億千瓦，其中向東中部負荷中心送電能力3.1億千瓦，帶來(lái)的經(jīng)濟、環(huán)境、社會(huì )多重效益更值得人們期待。

  “走出去”

  2015年政府工作報告指出，要加快實(shí)施“走出去”戰略，鼓勵企業(yè)參與境外基礎設施建設和產(chǎn)能合作，推動(dòng)鐵路、電力、通信、工程機械及汽車(chē)、飛機、電子等中國裝備走向世界。年初，國資委召開(kāi)的中央企業(yè)規劃發(fā)展工作會(huì )也強調，央企要以核電、特高壓、重大基礎設施建設等具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)為依托，帶動(dòng)我國裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)、管理“走出去”。5月16日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見(jiàn)》，明確提出大力開(kāi)發(fā)和實(shí)施境外電力項目，提升國際市場(chǎng)競爭力。

  5月19日，巴西美麗山特高壓輸電項目啟動(dòng)建設，李克強總理出席奠基儀式并為項目奠基揭幕;7月17日，國家電網(wǎng)公司成功中標美麗山二期項目。10月21日，中廣核集團簽訂協(xié)議，參與投資英國新建核電項目。

  12月22日，國家電網(wǎng)公司投資的當前非洲輸送容量最大的輸變電工程——埃塞俄比亞GDHA500千伏輸變電工程竣工。為貫徹落實(shí)“一帶一路”戰略，電力行業(yè)加緊國際化發(fā)展的步伐。國家電網(wǎng)公司積極推進(jìn)與俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等周邊國家的電力能源合作，我國風(fēng)電機組出口瑞典、白俄羅斯等歐洲國家，中國電建與巴基斯坦簽署了水電站工程合同……中國電力企業(yè)利用自身技術(shù)、管理等優(yōu)勢，在與周邊國家合作中實(shí)現共贏(yíng)，推動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展。

  新能源

  2015年，我國新能源發(fā)展已走在世界前列，風(fēng)電累計并網(wǎng)容量位居全球第一，光伏發(fā)電容量居世界第二。

  2015年1～11月，風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機容量分別新增1473.52萬(wàn)千瓦、997.79萬(wàn)千瓦;國家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區域風(fēng)電累計發(fā)電量1290.31億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)20.31%，光伏累計發(fā)電量299.75億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)60.94%。

  新能源在我國15個(gè)省區已成為第二大電源，其中11個(gè)在“三北”地區。我國新能源開(kāi)發(fā)利用也達到國際先進(jìn)水平。1～11月，國家電網(wǎng)調度范圍風(fēng)電設備平均利用小時(shí)數為1582.77小時(shí)，光伏發(fā)電設備平均利用小時(shí)數為1148.36小時(shí)。

  為支持和規范新能源發(fā)展，2015年，我國先后出臺了一系列政策和方案：《2015年光伏發(fā)電建設實(shí)施方案》《關(guān)于做好2015年度風(fēng)電并網(wǎng)消納有關(guān)工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步完善風(fēng)電年度開(kāi)發(fā)方案管理工作的通知》先后發(fā)布，以穩定擴大光伏發(fā)電應用市場(chǎng)，部署做好風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用工作。

  國家電網(wǎng)是目前全球接入新能源規模最大的電網(wǎng)。國家電網(wǎng)公司充分發(fā)揮大電網(wǎng)優(yōu)勢，盡最大可能利用現有跨省跨區線(xiàn)路輸電能力，低谷時(shí)段提高跨省跨區送電功率，最大限度輸送新能源;科學(xué)安排調度運行方式，利用抽水蓄能等靈活調節電源，千方百計促進(jìn)新能源就地消納。

  未來(lái)，我國新能源將加快發(fā)展，但依然面臨著(zhù)電源結構性矛盾突出、新能源電源及電網(wǎng)工程發(fā)展不協(xié)調、“棄風(fēng)棄光”加劇等問(wèn)題。國家電網(wǎng)公司將繼續加快建設堅強智能電網(wǎng)，進(jìn)一步提升服務(wù)能力，促進(jìn)我國新能源持續健康發(fā)展。

  電改

  走過(guò)10余年歷程的電力體制改革于2015年重新上路。2015年3月22日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(9號文)，新一輪電改涉及電價(jià)改革、電網(wǎng)獨立、放開(kāi)市場(chǎng)等一系列核心內容。9號文按照管住中間、放開(kāi)兩頭的體制架構，明確了“三放開(kāi)、一獨立、三強化”的改革路線(xiàn)圖，新一輪電改大幕正式開(kāi)啟。

  按照9號文的指導精神，11月30日，國家發(fā)展改革委和國家能源局發(fā)布6個(gè)電力體制改革配套文件，從輸配電價(jià)、交易機構、發(fā)用電計劃、售電側等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行改革部署，標志著(zhù)電力體制改革進(jìn)入全面試點(diǎn)、有序推進(jìn)的實(shí)施階段。配套文件出臺以后，不僅要推進(jìn)電力體制改革綜合試點(diǎn)，還要針對區域發(fā)展差異，因地制宜推進(jìn)輸配電價(jià)等各個(gè)專(zhuān)項試點(diǎn)。

  新一輪電改將對中國電力行業(yè)產(chǎn)生深遠影響，發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、終端用戶(hù)的利益格局等都將在改革的推進(jìn)下產(chǎn)生變化，這也將給電力行業(yè)帶來(lái)新的市場(chǎng)機會(huì )。

  互聯(lián)互通

  2015年政府工作報告指出，構建全方位對外開(kāi)放新格局，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設，加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國際物流大通道建設。電力行業(yè)積極落實(shí)“一帶一路”戰略，加快互聯(lián)互通步伐，推進(jìn)國際化合作項目，輸出技術(shù)及管理經(jīng)驗。

  國家電網(wǎng)公司落實(shí)國家“一帶一路”戰略部署，加快電網(wǎng)互聯(lián)互通，提出構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)戰略構想，已建成18條與周邊國家互聯(lián)互通輸電線(xiàn)路，與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、巴基斯坦等周邊國家建立緊密的合作聯(lián)系。11月10日，《中國國家電網(wǎng)公司、蒙古國能源部關(guān)于合作開(kāi)展錫伯敖包煤電輸一體化項目可行性研究的協(xié)議》在兩國元首見(jiàn)證下簽訂。

  國家電網(wǎng)公司和新疆維吾爾自治區舉行會(huì )談并達成共識，全力打造“電力絲綢之路”。“海上絲綢之路”起點(diǎn)福建加快建設互聯(lián)互通的能源通道，形成綠色能源鏈。沿線(xiàn)省份抓緊籌建多條特高壓能源大動(dòng)脈，鋪就特高壓空中走廊。

  中國電力技術(shù)裝備有限公司等電力企業(yè)借此東風(fēng)，助推中國裝備“走出去”。12月17日，平高集團與老撾國家電力公司簽署老撾色貢輸變電項目總承包合同。3月，三峽集團在巴基斯坦的水電站落地，并獲得絲路基金的投資。7月，中國電建為喀麥隆規劃全國骨干電網(wǎng)及互聯(lián)互通建設。葛洲壩集團、中電國際、特變電工等能源企業(yè)都出現在中巴經(jīng)濟走廊協(xié)議項目的名單中，涉及巴基斯坦的火電、水電、風(fēng)電、光伏等近20個(gè)電源項目。

  近零排放

  2015年12月8日7時(shí)，北京首次啟動(dòng)空氣重污染紅色預警，降低污染物排放再次成為舉國關(guān)注的話(huà)題。繼2014年9月《煤電節能減排升級與改造行動(dòng)計劃(2014～2020年)》印發(fā)，明確煙塵、二氧化硫、氮氧化物的排放濃度的限值后，“近零排放”一詞便一直熱度不減。

  1月1日，新修訂的環(huán)保法正式實(shí)施。為保證史上最嚴環(huán)保法有效落實(shí)，環(huán)保部集中發(fā)布4個(gè)配套辦法，以“加大處罰力度”為總體思路，最大限度壓縮排污企業(yè)的違法排污空間。11月24日，河北省環(huán)境監測中心站發(fā)布神華國華三河電廠(chǎng)3號機組環(huán)保排放監測報告，標志著(zhù)該廠(chǎng)4臺機組全部完成改造并通過(guò)環(huán)保驗收，達到燃氣機組排放標準，成為京津冀首家“近零排放”燃煤電廠(chǎng)。

  12月2日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，提出全面實(shí)施燃煤電廠(chǎng)超低排放和節能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放。會(huì )議決定，在2020年前，對燃煤機組全面實(shí)施超低排放和節能改造，使所有現役電廠(chǎng)每千瓦時(shí)平均煤耗低于310克、新建電廠(chǎng)平均煤耗低于300克，對落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強制性標準要求的堅決淘汰關(guān)停，東、中部地區要提前至2017年和2018年達標。

  從年初新環(huán)保法付諸實(shí)施，到年尾李克強總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，國家在這一年來(lái)大幅降低燃煤機組排放、治理大氣污染的努力從未停止。