《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革若干意見(jiàn)》公布以來(lái)，新一輪電力體制改革正向核心區快速推進(jìn)。近日，電力市場(chǎng)建設、交易機構組建和規范運行、發(fā)用電計劃有序放開(kāi)、輸配電價(jià)改革、售電側改革及規范自備電廠(chǎng)等六個(gè)核心配套文件正式下發(fā)。這些配套文件貫徹新一輪電力體制改革精神，為電改的具體實(shí)施提供了進(jìn)一步指導。隨著(zhù)新一輪電改的深入推進(jìn)，電力行業(yè)迎來(lái)深層次的變革，推動(dòng)發(fā)電側和售電側有效競爭，推動(dòng)電網(wǎng)協(xié)調健康發(fā)展，使電力市場(chǎng)更有活力、更有效率、更加公平、更加便利，將為我國經(jīng)濟發(fā)展釋放巨大的紅利。

  發(fā)電和售電環(huán)節引入競爭，建立購售電競爭新格局

  按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的體制架構，加強對電網(wǎng)輸配電環(huán)節監管的同時(shí)，在發(fā)電側和售電側引入競爭機制，將建立購售電競爭新的格局。一方面，在可競爭環(huán)節充分引入競爭，符合準入條件的發(fā)電企業(yè)、售電公司和用戶(hù)可自主選擇交易對象，確定交易量和價(jià)格，打破電網(wǎng)企業(yè)單一購售電的局面，形成“多買(mǎi)方—多賣(mài)方”的市場(chǎng)競爭格局;另一方面，加強電網(wǎng)環(huán)節監管，保障電網(wǎng)公平開(kāi)放，按照政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費，保障電網(wǎng)企業(yè)穩定收入和收益，推動(dòng)電網(wǎng)協(xié)調健康發(fā)展，為電力市場(chǎng)體系建設提供覆蓋范圍更廣、配置能力更強的電網(wǎng)基礎平臺。

  建立市場(chǎng)化價(jià)格機制，引導資源優(yōu)化配置

  在單獨核定輸配電價(jià)的基礎上，發(fā)、購電價(jià)格通過(guò)協(xié)商或競價(jià)形成，充分體現電力商品屬性，有利于發(fā)揮價(jià)格的信號傳遞作用，實(shí)現市場(chǎng)在能源資源配置中發(fā)揮決定性作用。電價(jià)由市場(chǎng)決定，相對于現行的標桿電價(jià)，可以進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)電企業(yè)競爭和提高生產(chǎn)效率。改革后，輸配電價(jià)逐步按照準許成本加合理收益方式由政府核定，是相對固定的，發(fā)電價(jià)格波動(dòng)直接傳導到售電價(jià)格。在目前電力供需較為寬松、煤價(jià)降低的情況下，擁有選擇權的工業(yè)、商業(yè)電力用戶(hù)，可與發(fā)電企業(yè)直接交易，從而降低用電成本，為電力用戶(hù)帶來(lái)改革紅利。

  用戶(hù)擁有選擇權，提升用戶(hù)服務(wù)水平

  有序推進(jìn)售電側改革，放開(kāi)用戶(hù)選擇權，同時(shí)向社會(huì )資本開(kāi)放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電主體，形成多家售電競爭格局。用戶(hù)擁有購電的自主選擇權，可以根據自己的個(gè)性化需求，實(shí)現差異性選擇意愿，促進(jìn)各類(lèi)電力企業(yè)降低成本、提高效率、提升服務(wù)。售電公司圍繞用戶(hù)提供多種服務(wù)，包括購售電業(yè)務(wù)，以及合同能源管理、綜合節能和用電咨詢(xún)等增值服務(wù)，用戶(hù)用電更加便利，多元化用電需求也能得到滿(mǎn)足，新的產(chǎn)品和服務(wù)將會(huì )出現。工業(yè)和商業(yè)電力用戶(hù)擁有自主選擇權，增強了市場(chǎng)中的議價(jià)能力，帶動(dòng)供電服務(wù)質(zhì)量的改善，用戶(hù)權益可以得到更好的保障。同時(shí)，客戶(hù)對服務(wù)的需求，也會(huì )通過(guò)售電公司傳遞到電網(wǎng)企業(yè)，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)一步提高供電質(zhì)量，提升服務(wù)水平。

  促進(jìn)節能減排和清潔能源發(fā)展

  隨著(zhù)電力市場(chǎng)交易機制日益完善，各類(lèi)電源競價(jià)上網(wǎng)，低成本發(fā)電資產(chǎn)將獲得競爭優(yōu)勢，環(huán)保高效的機組將得到更大空間，促進(jìn)大容量高效機組替代小機組發(fā)電，水電和風(fēng)電等清潔能源優(yōu)先發(fā)電，將極大促進(jìn)節能減排工作。跨省跨區電力交易開(kāi)展，也將有助于清潔能源大規模開(kāi)發(fā)和在更大范圍內消納。市場(chǎng)化電價(jià)將根據供需條件更加靈活的變化，及時(shí)向用戶(hù)傳遞供求變化的信號，引導和鼓勵用戶(hù)優(yōu)化用電方式，提高用電效率。

  促進(jìn)電力行業(yè)整體運行效率提升

  隨著(zhù)公益性和調節性以外的發(fā)電計劃逐步放開(kāi)，發(fā)電企業(yè)可以通過(guò)降低成本、提高生產(chǎn)效率的方式，增強競爭力，以獲取更多的市場(chǎng)份額，爭取更多的發(fā)電量和收入利潤。隨著(zhù)電力市場(chǎng)建設，售電公司和大用戶(hù)參與市場(chǎng)交易，進(jìn)一步增強發(fā)電市場(chǎng)競爭強度，提高競爭效率。輸配電價(jià)改革后，電網(wǎng)企業(yè)將改變傳統盈利模式，通過(guò)重新定位電網(wǎng)功能和電網(wǎng)收益機制，使得電網(wǎng)企業(yè)管理目標更加清晰，更加注重提高效率，通過(guò)內部挖潛來(lái)保證企業(yè)收益。同時(shí)，配售電業(yè)務(wù)放開(kāi)帶來(lái)的競爭壓力，也促使電網(wǎng)企業(yè)降本增效，提升經(jīng)營(yíng)能力水平和供電服務(wù)質(zhì)量。

  吸引社會(huì )資本投資，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展

  允許各類(lèi)社會(huì )資本進(jìn)入售電領(lǐng)域和新增配電領(lǐng)域，將帶來(lái)新的潛在盈利機會(huì )。隨著(zhù)售電側放開(kāi)，發(fā)電企業(yè)、供水供熱企業(yè)、燃氣企業(yè)、節能服務(wù)企業(yè)、新能源企業(yè)等市場(chǎng)主體進(jìn)入售電側開(kāi)展業(yè)務(wù)。放開(kāi)增量配電投資業(yè)務(wù)在一定程度上可以調動(dòng)社會(huì )資本參與配網(wǎng)建設的積極性，增加了配電網(wǎng)建設資金來(lái)源。隨著(zhù)市場(chǎng)發(fā)展和用戶(hù)需求變化，售電公司數量會(huì )逐漸增加，將會(huì )出現更多服務(wù)電力用戶(hù)的新商業(yè)模式、新業(yè)務(wù)模式和新服務(wù)模式，也將提供更多的就業(yè)崗位。參與電力市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)由用戶(hù)或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過(guò)協(xié)商、市場(chǎng)競價(jià)等方式自主確定，隨著(zhù)發(fā)電成本降低，用戶(hù)電價(jià)也將降低，從而增加企業(yè)利潤，拉動(dòng)地方GDP增長(cháng)。